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国有股划拨社保基金有望重启
点击数: 发布时间: 2020-09-12 20:02


    暂停两年多后,国有资产划拨全国社保基金理事会工作有望重新启动。消息人士透露,一份由项怀诚签字的《关于成立国有资产划拨工作领导小组的请示》日前由全国社保基金理事会转至国资委。

    十六届三中全会决定中已明确规定,采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社保基金。全国社保基金理事会内部也一直在积极推进这件事情。今年5月,理事会专门成立股权资产部,其职能就是管理将来划入的国有股权,但要真正启动划拨工作,还需要与国资委等部门共同推进。

    按照国资委的计划,今年年底之前省级国资委要全部到位,明年地市级国资委也将开始成立。李荣融在日前中央企业负责人会议上透露,明年元月将召开省级国资委负责人工作会议。随着地方国资监管机构到位步伐的加快,划转部分国有资产充实社会保障基金成为一个迫近的问题。

    专家指出,现在国家还拥有近10万亿的国有资产,剔除账面债务后的净资产约有5、6万亿元,用一部分来偿还国家对老职工的隐性债务绰绰有余;而且这可能是国家可以用来处理数以亿计国企老职工的社会保障隐性债务的最后一笔大块资源。如果不作预留而把它们悉数拨给三级国有资产管理机构,由它们自主处理,可能不再有足够资源来处理对老职工的社会保障隐性债务问题,这将给未来留下巨大的金融风险和妨碍社会安定的隐患。

    对此,经济学家吴敬琏和林毅夫早在今年三月全国政协十届一次会议上就提出建议,在中央政府向各级国资管理机构划拨国有资产之前,首先切出足够的国有资产(包括国家在国有控股公司中的股东权益)过户到全国社会保障基金会,用以偿还国家对国有企业老职工的社会保障隐性负债。

    全国社保基金理事会理事长项怀诚日前也表示,社保基金理事会正和有关部门协商划拨事宜,对于划拨的范围和比例,社保基金将会同国资委、财政部等部门研究。无论以何种方式,有一点可以预测,随着部分国有股权划入社保基金,再加上财政拨款、彩票收益及海外国有股减持,社保基金的资产将远不止目前的1200多亿元。